近年来，重庆市沙坪坝区深入贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，健全完善“一中心四板块一网格”基层智治体系（以下简称“141”基层智治体系），突出增强城市运行和综合治理能力，推动镇街职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，着力为“车”减负、为“马”赋能，不断推进基层治理效能整体提升。

一、强化事权重构，让基层治理“权责更清晰”

（一）制定履职清单，为镇街“减负”。根据镇街资源禀赋和实际履职情况，因地制宜制定基本职责事项、配合履职事项、上级部门收回事项3张清单，逐项明确主体责任和配合责任。建立准入长效机制、监督评估机制、与综合考核有效衔接机制，切实做到本应由上级部门承担的事项必须收回去，不应由镇街承担的事项切勿放下来，一“疏”一“堵”、多措并举，既保证履职清单“表内稳定”，也谨防“表外扩容”，切实减轻基层负担。

（二）以执法为牵引，为镇街“赋能”。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，在镇街创新实施“执法监管一件事”场景应用，以“141”基层智治体系为基础，街道综合行政执法大队依托“执法+监督”数字应用，按照“镇街吹哨、部门报到”协同机制，开展“综合查一次”。区级部门积极响应，在约定的时间地点集合，开展联合执法，实现“进一次门、查多件事、一次到位”。

（三）开展双向考核，为镇街“提气”。结合“141”基层智治体系，探索事项办理结果双向考评机制，镇街可对区级部门协助办理事件情况进行评价，将评价结果纳入区级通报晾晒。强化镇街统筹能力，部门派驻人员的日常工作以驻在镇街为主，职务晋升、考核等次确定、给予表彰等应书面征求驻在镇街党（工）委意见，进一步提高镇街“话语权”。

二、整合资源配置，让基层治理“力量更汇聚”

（一）机构整合强统筹。聚焦镇街机构设置数量较多、力量分散问题，按照“一中心四板块”整合设置为“五办五中心”，所有镇街均设置基层综合指挥室、党的建设办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室，并结合镇街履职特点和人员规模设置4~5个事业单位，强化机构统筹、形成合力。

（二）岗位设置求精准。坚持必要、实用、精简原则，突出因事设岗，根据镇街职责事项、核心业务梳理情况，以“固定+特色”模式设置党建人事、纪检监察、应急管理等固定岗位和森林防火等特色岗位，固定岗位控制在15个以内、特色岗位一般不超过4个，接受内设机构领导，确保接稳兜住所有事项。

（三）人员管理谋创新。根据岗位配置力量，统筹用好行政和事业编制干部、部门派驻镇街工作人员及聘用人员，变身份管理为岗位管理，将镇街四级调研员以上职级干部、事业单位六级职员、中层及以下在职在编干部、部门派驻人员以及聘用人员全覆盖编入岗位，根据工作任务轻重，合理确定岗位人数。

三、优化运行机制，让基层治理“调度更有力”

（一）依托板块运行，强化中枢运转。实行以板块为主体的运转方式，镇街内工作按党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，向上承接市、区各板块工作，按照“科室+岗位+专班”模式，日常工作按科室分类管理、岗位分头落实，专班工作以专班为主、多跨协同，推动形成党政领导负总责（任指挥长、常务副指挥长）、指挥中心为中枢、科室运行为主体、岗位履职为基础、专班运行为补充的镇街运行新格局，切实为基层赋能增效。

（二）加强人员调度，线上线下融合。健全“日盘点、周调度、月分析”制度，坚持平时与战时相结合，以综合指挥室为主、四大板块为辅，开展“常态化、结构化、精准化”的高频调度，推动镇街扁平高效运转。不定期组织开展数字化业务培训和实践演练，模拟感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等工作流程，不断提升干部队伍数字化履职能力，确保各项工作闭环落实、优质高效，各类人员在岗、在线、在状态。

（三）强化激励考核，突出实绩导向。根据镇街履职事项，将市、区“赛马”比拼榜单、考核结果作为评价各板块、岗位工作的重要参考。分级分类评价各项工作实效，敢于奖优罚劣，大兴实干之风，推进能上庸下、优奖劣汰，对确不胜任的板块党组织负责人予以调整；对政治素质过硬、工作表现突出的干部，在职务职级晋升、评优评先、奖励表彰等方面同等条件下优先考虑。